Государственная Дума: от «завалов» к парламентской дипломатии

Государственная Дума одобрила (во всех чтениях) закон о редких заболеваниях, лекарства от которых будут закупаться за счет госбюджета; приняла закон, разрешающий гражданам регистрировать новые автомобили, минуя ГИБДД, непосредственно у дилеров; приняла закон об обязательном изучении государственного русского языка и языков национальных республик — при возможности для родителей выбирать родной язык для своих детей.

Это часть списка проектов, принятых за одни сутки в последнюю неделю весенней сессии палаты, начавшейся 9 января и закончившейся 29 июля.

На пресс-конференции в пятницу Председатель ГД Вячеслав Володин назвал завершающуюся сессию «самой продолжительной с 1999 года, самой напряженной и ответственной», потому что во время этой сессии проходили значимые события в жизни нашей страны. «В первую очередь это выборы Президента Российской Федерации, назначение Председателя Правительства и формирование его состава», — пояснил глава нижней палаты.

Имеется общая статистика законотворческой работы Государственной Думы за полугодие: внесено 710 законов, рассмотрено — 900. Из них 500 законопроектов были приняты (155 в первом, 2 во втором и 343 в третьем чтении), остальные отклонены.

Напомним, что осенью 2016 года, после выборов, руководство нижней палаты начало проводить политику по «дисциплинированию» депутатов — то есть, говоря просто, приучению народных избранников к ежедневному труду по законопроизводству. Из-за отсутствия трудовой дисциплины в прежних созывах работа по рассмотрению проектов шла медленнее, чем накапливались новые инициативы. В результате у депутатов нынешнего созыва на руках скопилось наследие за долгие годы — и среди этого наследия неизбежно оказались законопроекты действительно необходимые и «давно наболевшие».

Выступая в пятницу в парламенте, Вячеслав Володин отметил: «Хочу напомнить, что с начала работы 5 октября 2016 года нам досталось 2020 законопроектов от прошлых созывов. Учитывая внесенные в Государственную Думу за время наших полномочий 2275 инициатив, общее количество законопроектов, которые были у нас на рассмотрении — 4295. За прошедший период принят 991 федеральный закон. Осталось на рассмотрении — 1084 законопроекта. Вот с этим законодательным портфелем, объем которого в два раза меньше по сравнению с октябрем 2016 года, мы с вами начнем работу в следующую сессию».

Из последних президентских инициатив, нашедших быстрое воплощение, стоит отметить предложение о продлении безвизового въезда в страну иностранным болельщикам чемпионата мира по футболу — 2018 до конца года. Идею, напомним, Владимир Путин подал 15 июля. Он объявил, что обладатели паспортов болельщика должны получить право безвизового въезда в Россию до 2019 года. И добавил: «Мы продумаем для туристов максимально комфортный визовый режим, чтобы они могли снова приехать в Россию».

Первая часть пожелания Президента, оформленная в законодательную инициативу главами думских фракций и Председателем Государственной Думы Вячеславом Володиным, была принята уже 26 июля. При этом есть основания полагать, что вторая часть, призванная снять явно пережившие свою полезность многолетние препоны и ликвидировать «визовый режим юрского периода», также будет проработана, преодолеет фундаментальное сопротивление МИД и воплотится в обозримом будущем.

В качестве еще одного сопутствующего эффекта можно назвать то, что нынешняя Дума перестала рассматриваться как площадка для политического акционизма. Если ранее не просто нормальным, но и политически выгодным способом работы над резонансными законопроектами считался массовый бойкот голосований, в том числе исход из зала оппозиционных фракций, то сейчас подобные яркие акции заменены участием в содержательной дискуссии и доработке законов, в результативном диалоге с Правительством и оппонентами в парламенте.

Наконец, стоит отметить еще один аспект думской деятельности, активно проявившийся в эту сессию. Нижняя палата российского парламента становится субъектом международной политики. В гости приезжали — впервые за много лет — и американские конгрессмены. Председатель ГД лично встречался с лидерами иностранных государств и главами законодательных собраний. Сами российские депутаты активно наносили визиты в союзные государства — в том числе в Сирию (где обсуждался вопрос об участии российских компаний в послевоенной экономике страны) и Армению (в результате внутриполитические перемены в этой республике не привели к кризису в отношениях между союзниками).

Как выразился Президент в послании Международному форуму «Развитие парламентаризма», прошедшему в Москве в июне этого года, парламентская дипломатия «способна укрепить доверие между странами, оказать позитивное влияние на решение острых международных и региональных проблем», назвав в ряду актуальных тем «борьбу с терроризмом, нелегальной миграцией, обеспечение информационной безопасности, прикладные аспекты современного нормотворчества и развития демократических, представительных институтов».

Вячеслав Володин в своем итоговом выступлении подчеркнул: «Как показала практика, работа в рамках межпарламентских комиссий является одной из эффективных. Она позволяет конкретизировать вопросы, требующие решения, дисциплинирует обе стороны в поддержании и развитии диалога».

По факту Россия уже стала одним из ключевых мировых центров силы, и российский парламент успешно выполняет роль одного из ее инструментов.

Источник: Парламентская газета

Фото на превью: Фотослужба ГД РФ