Председатели комитетов отчитались о работе по итогам VIII созыва Государственной Думы
Заслушивание отчетов проходило на пленарных заседаниях 22 и 23 июля. Данная норма по предложению Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина была закреплена в статье 23 Регламента ГД
В Государственной Думе прошли отчеты председателей комитетов об их работе по итогам VIII созыва. Заслушивание отчетов началось 22 июля и продолжалось на пленарном заседании 23 июля.
На рассмотрении присутствовали статс-секретари — заместители министров, заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти, а также представители региональных законодательных собраний в режиме видео-конференц-связи.
«Нам предстоит в течение сегодняшнего и завтрашнего дня заслушать отчеты председателей комитетов. Это очень важно с точки зрения повышения эффективности работы, ее качества и открытости парламента», — сказал Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин. Отчеты председателей комитетов будут носить ежегодный характер, добавил он.
В Государственной Думе — 32 комитета, каждый отвечает за свое направление, напомнил Председатель ГД. Он подчеркнул, что от результатов работы комитетов во многом зависит качество принимаемых решений: именно здесь готовятся законопроекты к рассмотрению, идет обсуждение инициатив, работа над поправками.
«Демократия — процедуры, нормы, правила. Мы с вами делаем все, чтобы парламентская демократия развивалась. Росла ответственность депутатов перед гражданами», — добавил Вячеслав Володин.
По словам Председателя ГД, за пять лет принято 1147 законов, направленных на защиту людей. Приоритеты повестки — развитие страны и укрепление ее безопасности, повышение качества жизни граждан, решение конкретных проблем.
Среди ключевых законов, принятых VIII созывом, Вячеслав Володин выделил следующие:
- об индексации пенсий работающим пенсионерам;
- о защите социальных выплат граждан от списания;
- о запрете пропаганды нетрадиционных отношений и отказа от деторождения;
- о запрете смены пола;
- о высылке и выдворении мигрантов, ужесточении правил их медосвидетельствования и зачисления детей иностранных граждан в школы;
- о защите русского языка;
- о самозапретах на получение кредитов и оформление сим-карт, а также «Антифрод-1» и «Антифрод-2»;
- о группах продленного дня.
«Эти решения все долгожданные», — добавил Вячеслав Володин.
Социальный характер законотворческой работы
Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников отметил, что за VIII созыв было подготовлено, принято ГД и подписано Президентом 630 федеральных законов — 22 % от общего числа. Большой блок работы касался интеграции ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в правовое поле РФ, добавил депутат.
Павел Крашенинников выступил с предложением, чтобы все статс-секретари — заместители министров имели высшее юридическое образование или опыт работы в Государственной Думе или Совете Федерации. «Если статс-секретарь приходит и не знает систему законодательства, но представляет какой‑то конкретный законопроект, это большая проблема. Надо объяснять, что есть Конституция у нас, другие законы», — отметил он.
С ним согласился Вячеслав Володин, подчеркнув, что для этой работы необходимы определенные компетенции и профессиональные знания. «Когда мы говорим с вами о статс-секретарях, их ключевая задача — заниматься именно вопросами законодательства, формировать правовое поле, потому что каждое Министерство отвечает за свой блок вопросов», — добавил он.
Глава Комитета по просвещению Ирина Белых, продолжая дискуссию, высказала мнение, что представителям профильных министерств также было бы хорошо иметь отраслевое образование и опыт работы в своих сферах.
Говоря об итогах работы, она отметила важность плотного взаимодействия с коллегами из профессионального сообщества в регионах. «В этом созыве не лозунг, а знаковый закон: «образование — не услуга». И отсюда — ученик не клиент. И если оставить как было, что «клиент всегда прав», то как решать задачи духовно-нравственного, трудового воспитания?! И это только набирает обороты», — подчеркнула Ирина Белых.
Одновременно депутаты настраивали систему высшего образования под нужды страны, отметил глава профильного комитета Сергей Кабышев.
«Закрепили принципы суверенного и научно обоснованного развития системы образования, создали правовые условия обеспечения качества образования, установили механизмы государственного регулирования платного приема, чтобы сконцентрировать ресурсы на приоритетах, а не превращать высшее образование в супермаркет дипломов. Усовершенствовали целевое обучение, чтобы добиться прозрачности, равнодоступности, удобства и эффективности», — добавил Председатель Комитета по науке и высшему образованию.
«Подводя результаты своей работы, можно сказать, что впервые за последние 30 постперестроечных лет, разгула идеологии, антисемейщины, свободных отношений, пропаганды нетрадиционных ценностей, в центре государственной политики стала семья. Семья как главная базовая ценность. Подтверждение тому — четыре указа Президента на эту тему: об объявлении 2024 года Годом семьи, Указ о многодетных семьях, о сохранении традиционных духовных ценностей и действие принятых нами законов», — сказала Председатель Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина.
Приоритет: поддержка участников СВО
Особый приоритет для Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов — поддержка участников специальной военной операции и их семей, сообщил его Председатель Ярослав Нилов. «В закон о ветеранах было внесено уже 21 изменение, — отметил депутат. — Статус «ветеран боевых действий» установлен 11 категориям участников СВО».
По его словам, также законодательно урегулированы вопросы с дополнительным оплачиваемым отпуском для различных категорий участников СВО, поддержкой вдов ветеранов боевых действий, возможностью ветеранов боевых действий более гибко пользоваться предоставляемыми им льготами, с защитой трудовых прав бойцов и их родных и др.
Защита суверенитета и безопасности государства
«Приоритетными вопросами с учетом современных вызовов и угроз мы поставили во главу угла безопасность нашего государства, граждан, защиту суверенитета страны, а также активное содействие достижению целей специальной военной операции», — подчеркнул в своем выступлении Председатель Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.
Он сообщил, что принято 46 законов в сфере защиты суверенитета и безопасности нашей страны и граждан. «По нашим поправкам из России выдворено более 360 зарубежных враждебных нам организаций. Из них более 60 — по материалам Комиссии. В качестве зеркального ответа на их дискриминацию у нас запрещена деятельность около 100 враждебно настроенных иностранных СМИ», — добавил Василий Пискарев.
Принято свыше ста законов, направленных на совершенствование деятельности прокуратуры, МВД, ФСБ, СВР, МЧС, Росгвардии и Министерства юстиции РФ, также рассказал Председатель Комитета. Это, по его словам, позволяет правоохранительным органам эффективно решать вопросы по борьбе с преступностью и защите интересов страны и государства.
Борьба с кибермошенничеством и обеспечение цифрового суверенитета
Председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский сообщил, что работа велась над 134 законопроектами, из которых 57 стали законами.
Среди приоритетных направлений депутат в первую очередь назвал борьбу с киберпреступностью и защиту граждан от мошенничества. Сергей Боярский напомнил, что в течение этого созыва совместно с коллегами из Правительства было проработано и принято два пакета комплексных мер в данном направлении. Многие из них уже действуют и приносят результат, отметил он, добавив, что, в частности, более 21 млн человек воспользовались правом на установление самозапрета на кредиты.
В работе находится третий пакет мер против мошенничества, которым займется Государственная Дума девятого созыва, уточнил Сергей Боярский.
Говоря об обеспечении цифрового суверенитета, Председатель Комитета рассказал, что приняты важные законы о национальном мессенджере, о регулировании центров обработки данных, о создании и развитии единой биометрической системы. «И в завершение созыва мы приняли важнейший законопроект о поддержке развития технологий искусственного интеллекта, передав существенные полномочия Правительству РФ», — сказал Сергей Боярский.
«Запретили пропаганду ЛГБТ, пропаганду отказа от деторождения, запретили треш-стримы и ввели запрет на выдачу прокатных удостоверений тем фильмам, которые не соответствуют традиционным духовно-нравственным ценностям», — заключил депутат.
Межпарламентское сотрудничество на евразийском пространстве
Более 30 соглашений, протоколов и договоров по линии Евразийского экономического сообщества (ЕАЭС) подготовил к ратификации Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками за время работы восьмого созыва — с 2021 года, сообщил в рамках отчета о работе Комитета его Председатель Леонид Калашников.
«Значение ближнего зарубежья, интеграционных структур и парламентской международной дипломатии за последнее время многократно выросло, — подчеркнул парламентарий. — В том числе это касается и сотрудничества по линии ЕврАзЭС, которое в истекающем, восьмом созыве составляло значительный пласт нашей работы».
Важность «живой» работы с предприятиями
Председатель Комитета по промышленности и торговле Владимир Гутенев назвал важнейшей частью деятельности депутатов на протяжении всего созыва «живую» работу — через выездные заседания, «правительственные часы» и постоянный диалог с Правительством, регионами, предприятиями, научным и экспертным сообществом.
«За созыв нами была завершена работа по 133 законопроектам, из которых 52 принято, — сообщил глава Комитета. — Безусловно, как и для всей Государственной Думы, главным приоритетом для Комитета являются инициативы, направленные на обеспечение достижения целей СВО, а также защиту интересов и повышение благополучия наших граждан. Комитетом реализован большой блок инициатив, посвященный совершенствованию торговли и защите прав потребителей», — сообщил Владимир Гутенев.
«Главным критерием, фактором, влияющим на качество жизни граждан, является повышение конкурентоспособности российской экономики и промышленности. Мне кажется, это самый главный критерий, по которому должны оценивать работу всех наших комитетов», — подчеркнул в свою очередь Председатель Комитета по защите конкуренции Валерий Гартунг.
При этом, по словам Председателя Комитета по защите конкуренции, работы предстоит еще очень много, в частности в демонополизации нефтегазового сектора, рынка финансовых услуг, наружной рекламы и др.
Защита продовольственной безопасности
«259 законопроектов отработано в комитете. 134 подписано Президентом. И если говорить о подзаконных актах, то их тоже 247», — сообщил со своей стороны Председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин.
По его словам, речь идет о «сутевых, существенных законах», которые позволили выстроить и донастроить законодательный правовой каркас для решения «главных задач, которые поставлены Президентом страны, по продовольственной безопасности».
Глава Комитета, в частности, выделил законы, касающиеся семеноводства, семеноводческих зон и правил карантина. Так, члены Комитета проработали правовые системы, которые позволяют оперативно изымать заболевших сельскохозяйственных животных при возникновении очагов заболеваний.
Эффективность энергетической системы и защита объектов ТЭК
Федеральные законы, над которыми Комитет по энергетике работал в завершающемся созыве, повышают эффективность и надежность работы электроэнергетики, теплоснабжения, газовой и атомной отраслей, а также антитеррористическую защищенность энергетической инфраструктуры России, сообщил его Председатель Николай Шульгинов.
Так, по словам депутата, были установлены особенности работы объектов энергетики и ЖКХ в условиях специальных режимов — военного положения, военного времени, контртеррористической операции и чрезвычайного положения, введено законодательное регулирование программ повышения надежности в электроэнергетике и функционирования систем накопления электроэнергии.
«Принятие нормативных мер по консолидации распределительного сетевого комплекса и создание в каждом регионе России ответственной за надежность электроснабжения и ликвидацию аварий на сетях всех собственников системообразующей территориальной сетевой организации стало важнейшим нормативным шагом в наведении порядка в электросетевом комплексе. Эта работа будет продолжена в следующем созыве Государственной Думы», — заявил Николай Шульгинов.
Председатель Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин в свою очередь отметил: «Нам удалось защитить интересы российских компаний в сфере недропользования – это устойчивость бюджета и сотни тысяч рабочих мест. Теперь все компании, работающие в сфере недропользования, должны иметь только российскую прописку, — рассказал парламентарий. — Мы увеличили сроки геологоразведки в Арктике до семи лет, ведем работу по ускорению добычи дефицитных и стратегических видов сырья, сделали выгодным добывать полезные ископаемые не просто держать их в резерве».
По словам депутата, также были приняты дополнительные меры по защите граждан от стихийных бедствий и их последствий. «Ввели запреты не просто на строительство в зонах затопления, но и на выделение земельных участков под эти цели без защитной инженерной инфраструктуры», — обратил внимание Председатель Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.
Спорт через призму регионов
Комитет ГД по физической культуре и спорту большое внимание уделял работе с коллегами в регионах, по основным направлениям было отработано 48 законопроектов, сообщил Председатель Комитета Олег Матыцин.
«В этом созыве успешно внедрен новый, так называемый, окружной формат – суть его заключается в активном вовлечении в работу профильных региональных министров, глав и представителей законодательной, исполнительной власти субъектов. За созыв проведено 11 выездных совещаний в семи федеральных округах, в которых приняли участие представители 74 субъектов Российской Федерации, 16 глав субъектов, более 70 руководителей органов исполнительной власти», – сообщил он.
По основным направлениям члены Комитета отработали 48 законопроектов, 21 закон принят и опубликован, а всего с участием Комитета обеспечено принятие 36 федеральных законов. Всего рассмотрено 76 законопроектов, в том числе в качестве соисполнителей. Среди важнейших Олег Матыцин отметил: закон о Российском спортивном фонде, о совершенствовании антидопингового законодательства, о развитии массово корпоративного спорта, о центрах раннего физического развития и о государственной информационной системе здоровья спортсменов.
Вектор на молодежь
«Пять лет назад Комитета по молодежной политике не существовало, мы в этом созыве — новый Комитет. Мы начинали работу с четырьмя законами в портфеле. К завершению созыва у нас — 93 закона, и половина из них — это авторство именно депутатов нашего Комитета», — отметил Председатель Комитета по молодежной политике Артем Метелев.
Он напомнил, что в 2020 году в Конституции России молодежная политика была закреплена как отрасль наравне с образованием, культурой и здравоохранением, был запущен национальный проект «Молодежь и дети», появилась Стратегия молодежной политики до 2030 года, отдельная национальная цель в Указе Президента и другие стратегические документы.
Санкции как возможность для роста экономики
Председатель Комитета по экономической политике Максим Топилин подчеркнул, что в условиях беспрецедентного западного давления на Россию первым важнейшим законом, который был подготовлен Комитетом, стал так называемый антисанкционный закон – Закон 46-ФЗ.
Максим Топилин убежден: экономика России выстояла благодаря именно устойчивому положению частного бизнеса, показавшему свою способность быстро адаптироваться все к новым и новым вызовам и ограничениям, — и не только адаптироваться, но и развиваться. Он добавил, что в результате наша экономика стала в эти годы четвертой экономикой в мире, обойдя по объему ВВП Германию. Таких результатов не было, констатировал депутат.
«Мы можем гордиться, что в том числе благодаря решениям, принимаемым нашим Комитетом, фактически экономика России стала первым примером, когда благодаря санкциям мы развиваемся. Это не просто рост количественных показателей, это новое качество роста. Но при этом мы поняли, что без опоры на собственные силы, на компетенции практически во всех отраслях, мы не можем развиваться дальше», – выразил уверенность Максим Топилин.
«Мы с вами всегда определяли приоритеты. И для нас те приоритеты, которые в этой работе устанавливал Президент, всегда были главными. Каких бы санкций ни было, какая бы не была цена на нефть, выполнение всех социальных обязательств, обеспечение обороноспособности и безопасности, включая социальные гарантии участников СВО и членов их семей, — это важнейшее. И достижение национальных целей развития, в первую очередь, технологического суверенитета и устойчивости экономического роста», — подчеркнул, в свою очередь, Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.
Главной задачей Комитета по малому и среднему предпринимательству было предлагать решения, которые даже в непростых нынешних условиях помогут бизнесу не только устоять, но и развиваться, отметил глава Комитета Александр Демин. «Именно такой подход был для нас определяющим все эти годы. И с начала созыва рассмотрено в Комитете более 90 законопроектов. Соответственно, они все разноплановые, но каждый направлен на повышение качества деловой среды», – добавил он.
Особое внимание Комитета Комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям также было приковано к законам, определяющим экономический суверенитет, поддержку реального сектора и отработку антисанкционных мер, отметил его глава Сергей Гаврилов. «Мы стали фактически центром сборки таких часто асимметричных ответов враждебным санкциям», – отметил он.
Финансовая система России также активно развивалась, несмотря на санкционное давление, заявил Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков, выступая с отчетом о работе Комитета.
«Находясь под жесточайшими санкциями европейских стран, Соединенных Штатов Америки, в общем всего Запада, наша финансовая система является одной из самых продвинутых в мире. И это в том числе благодаря нашей с вами работе и Центрального Банка», — сказал Анатолий Аксаков. В качестве примера он привел тот факт, что граждане России «просто даже не заметили, что Visa, Mastercard ушли из нашей страны», потому что благодаря совместной позиции Комитета, ЦБ и Правительства была создана национальная платежная система, а карта «Мир» сейчас «является более продвинутым платежным инструментом, чем Visa и Mastercard».
Повышение эффективности парламентского контроля
«За 5 лет работы, опираясь на опыт наших предшественников, мы придали парламентскому контролю системный характер. Раньше контрольные функции были растворены между разными комитетами и не имели единого центра ответственности. Сегодня можно констатировать, что создан работающий механизм парламентского контроля, который стал неотъемлемой частью процесса принятия и реализации государственных решений», — подчеркнул в своем отчете Председатель Комитета по контролю Олег Морозов.
Внешнеполитическая повестка
«У нас есть внешнеполитическая повестка Президента России. Поэтому главной задачей Комитета Государственной Думы по международным делам в этом созыве была поддержка в сфере парламентской дипломатии эффективной реализации повестки Президента России», — заявил Председатель Комитета по международным делам Леонид Слуцкий, выступая с отчетом о работе Комитета в VIII созыве ГД.
По его словам, «в сфере парламентской дипломатии у нас появилось много союзников и соратников». «Наработка этих связей, наработка дружественных парламентов на всех континентах, которые в эффективном взаимодействии, — это также было и остается приоритетной задачей Комитета по международным делам», — добавил Леонид Слуцкий.
Комитет подготовил к рассмотрению 101 законопроект, в том числе 79 ратификаций международных договоров.
Развитие регионов
Председатель Комитета по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко в свою очередь отметил участие его коллег в работе над законами «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Глава Комитета напомнил, что ранее депутаты критиковали стратегию пространственного развития «за крен в сторону агломерационного подхода». «Частично эту проблему удалось исправить через сеть опорных населенных пунктов, но остаются вопросы по критериям определения опорников, общей численности опорников и развитию сельских территорий», — добавил он.
В своем отчете Председатель профильного Комитета Николай Харитонов напомнил, что Дальний Восток и Арктика неоднократно, в том числе и в посланиях Президента Владимира Путина Федеральному Собранию, обозначены в качестве национального приоритета на весь XXI век.
«Мы должны делать все, чтобы эффективно и одновременно бережно задействовать уникальные ресурсы этой территории. И, конечно, очень важно сделать так, чтобы люди оттуда не уезжали, а приезжали, оставались жить, работать, создавать семьи. Получать все необходимое для качественной, достойной жизни. В этом и заключается приоритет развития Дальнего Востока и Арктики и, соответственно, приоритет работы нашего Комитета», – сказал он.
В сфере дорожной деятельности принято 14 законов, сообщил Председатель Комитета по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгений Москвичев. Один из них — об опорной сети автомобильных дорог, благодаря которому в нормативное состояние приведут более 140 тыс. км дорог. «Более 500 тыс. км дорог — региональные, на которых сегодня отсутствуют места для стоянок автомобилей, отдыха водителей, кемпинги. В ближайшие пять лет необходимо уделить особое внимание развитию сети региональных дорог», – уточнил он.
Сохранение традиционных ценностей
«Важнейшее направление работы Комитета по культуре — это достижение целей в решении задач, определенных главой государства в основах государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей», — подчеркнула, представляя отчет о работе Комитета, его Председатель Ольга Казакова.
По ее словам, Комитетом было подготовлено и затем принято ГД восемь законов по вопросам поддержки российского кинематографа. «В их числе законы о недопустимости дискредитации или пропаганды отрицания традиционных духовно-нравственных ценностей. Данные нормы распространяются не только на демонстрацию в больших кинотеатрах, но и на онлайн-площадки. Это теперь единые правила для всех», — отметила Председатель Комитета по культуре.
«Комитетом по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений был создан, по сути дела, такой духовный, гуманитарный, если хотите, фронт, который помогал нашим бойцам. И отдельные вопросы, которыми мы занимались, например, это духовные пастыри, священники, работающие на передовой, им нужен был статус. И этот статус был предоставлен Указами Президента. Существенная часть подготовительной работы была реализована членами нашего Комитета во главе с Ольгой Викторовной Тимофеевой», – отметил замещающий должность Председателя Комитета Николай Новичков.
Приоритет в ЖКХ — интересы граждан
«Особый акцент мы сделали на социальной поддержке граждан, освободили большую социальную группу от комиссий при оплате коммунальных платежей», — сообщил Председатель Комитета по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов.
Также, по словам парламентария, был введен запрет на работу коллекторов в жилищно-коммунальной сфере и переуступку им прав требования долгов. Кроме того, был принят целый ряд законов, которые направлены на защиту жилищных прав участников специальной военной операции и их семей.
Защита здоровья граждан
Председатель Комитета по охране здоровья Сергей Леонов отметил, что члены Комитета вели большую просветительскую работу и участвовали в выработке решений по предотвращению пандемии, а после начала специальной военной операции не только работали над законами о поддержке ее участников, но и сами участвовали в оказании им медицинской помощи. Ветераны СВО благодаря принятым законам «получают полное адресное сопровождение на всех этапах оказания медицинской помощи».
Сергей Леонов также напомнил о наделении регионов правом ограничивать на своей территории продажу вейпов, выразив надежду, что со временем такие устройства будут запрещены во всей стране.
Туризм как драйвер роста
«Туризм сегодня — это та красная нить, которая проходит через все сферы нашей деятельности. Самое главное достижение туризма в этом созыве — это то, что он стал субъектным, настоящим, скажем так, драйвером экономики», – отметил Председатель Комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев.
Источник: Официальный сайт Государственной Думы РФ