Депутаты планируют принять более 50 законов, затрагивающих те или иные аспекты цифровой экономики.

На парламентских слушаниях 20 февраля в ГД РФ законодатели пообещали обеспечить 100-процентную защиту сохранности персональных данных, разработать национальный стандарт для обработки массивов информации и предупредить «цифровую» безработицу. Помимо депутатов, проанализировать будущее и настоящее цифровой экономики в России пришли крупные деятели бизнес-сообщества и представители законодательных и исполнительных органов власти из более чем 20 регионов страны, поэтому не все желающие смогли разместиться в зале заседаний. Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин на этот счет пошутил, что места освободятся, когда аудитория утратит интерес к выступлениям. Но уйти никто не спешил: темы обсуждались более чем серьезные.

Маленькая «песочница» для больших начинаний

Тон выступлениям задал первый вице-премьер Правительства Игорь Шувалов, который дал определение цифровой экономике как совокупности элементов, меняющих жизнь, основываясь на новом технологическом укладе. Он отметил, что России уже удалось выйти из очень сложного кризиса в фазу экономического роста. Однако рост этот, по словам чиновника, «достаточно зыбкий» и пока явно недостаточен для того, чтобы обеспечить достойную жизнь рядовым гражданам. «Нам нужно добиваться других темпов экономического роста. И мы планируем, чтобы наша экономика базировалась на новых цифровых возможностях», — пообещал Шувалов.

О том, какие возможности сулит России цифровизация экономики, высказались представители крупнейших национальных IT-компаний. Председатель правления Тиньков-банка Олег Тиньков главным достоянием цифровой экономики назвал кадры и вывел отсюда два приоритета: нужно вкладываться в образование и создавать условия, чтобы квалифицированные работники не утекали на Запад.

Вице-президент Mail.ru Group Владимир Габриелян обратил внимание, что цифровая среда — один из важнейших вызовов современности. «Конкуренция с зарубежными компаниями требует серьезных инвестиций. Поэтому надо, чтобы деятельность проходила в понятной законодательной канве, иначе инвестиции будут невозможными», — сказал он, предупредив, что регулировать нужно только уже сложившиеся отношения — иначе законопроекты могут стать тормозом для развития цифровой экономики.

По словам гендиректора компании «Яндекс» Елены Буниной, флагманам рынка нужна не столько финансовая поддержка, сколько базовые предпосылки для создания глобально конкурентоспособных проектов. «Для развития технологий нужны механизмы, которые можно быстро тестировать в полевых условиях. Можно было бы попробовать в каком-то районе сделать тестовую площадку, полуискусственный полигон», — предположила она.

В желающих создать условия для подобных «песочниц», как тут же выяснилось, недостатка нет. Председатель правления фонда «Сколково» Игорь Дроздов заявил, что территория инновационного центра открыта для любых экспериментов: «Мы были бы рады, если бы на нашей территории можно было бы сделать то, что нельзя сделать снаружи».

Конкуренция с зарубежными компаниями требует серьезных инвестиций. Поэтому надо, чтобы деятельность проходила в понятной законодательной канве, иначе инвестиции будут невозможными.

Глава Удмуртии Александр Бречалов предложил наработать практику «пилотных регионов» и пригласил всех желающих устроить технологические «песочницы» на территории возглавляемой им республики. А зампред Центробанка Ольга Скоробогатова отчиталась о том, что финансовый регулятор уже в марте этого года запустит «регулятивную песочницу» на своей площадке. «Делается это для того, чтобы тестировать новые технологии до того, как мы будем понимать, какие правовые и организационные мероприятия нам нужно предпринимать в поддержку цифровой экономики», — объяснила она.

Гонка цифровизации

Впрочем, тестировать нужно не только технологии, но и методы правового обеспечения их эффективной работы. «Для того чтобы использовать большие данные, смарт-контракты, биометрическую идентификацию, необходимо в первую очередь ввести эти понятия в правовое поле. И мы на площадке Думы уже начали эту работу совместно с Комитетом по финрынкам — по определению основных понятий, которые нужны для их применения в реальной жизни», — сказала Скоробогатова, пообещав депутатам уже в эту сессию представить на их рассмотрение законопроект о цифровых активах.

Председатель Комитета ГД РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин напомнил, что ключевую роль в «гонке цифровизации, которая развернулась во всем мире» играет информационная безопасность. И в условиях появления широких возможностей влияния на критические точки экономики и управления государством и бизнесом необходимо «инвестировать в уровень знаний» — в частности, тратить больше средств на подготовку специалистов по киберзащите. Кроме того, считает депутат, государство должно предпринимать системные шаги по повышению информационной грамотности населения — чтобы люди разбирались не только в технологических процессах, но и в том, как себя обезопасить в виртуальной реальности.

В свою очередь, глава думского Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков напомнил, что с подачи Правительства Государственная Дума планирует принять более 50 законов, затрагивающих те или иные аспекты цифровой экономики. «Это очень важно для бизнеса и государства, потому что приведет к снижению издержек и повышению производительности труда», — заявил парламентарий. И поскольку в Думе депутаты представляют своих избирателей, пообещал «сконцентрировать внимание на человеке и на его правах» — обеспечить 100-процентную защиту сохранности персональных данных, разработать национальный стандарт для обработки массивов информации и сохранить возможность для каждого гражданина лично выбрать способ взаимодействия с государственными органами — с помощью цифровых технологий или же по старинке.

Роботы и люди

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов в своем выступлении напомнил, что еще недавно Россия давала миру каждое третье изобретение, а теперь снабжает его мозгами: почти половина сотрудников Билла Гейтса — выходцы из России и постсоветских республик. «Цифровая экономика — ключ к решению многих проблем. Но мы должны рассмотреть фундамент того здания, которое выстраиваем», — предупредил депутат, напомнив, что за последние годы многие страны увеличили производство в два-три раза, а Китай в целых 12 раз. Россия же, по его словам, по-прежнему топчемся на месте. «Нам нужны прорывные решения в области математики, роботостроения, создания искусственного интеллекта и биотехнологий», — пожелал Геннадий Андреевич, напомнив, что в европейских странах на 1000 человек населения работают сотни роботов, в Китае — 30, а в России всего два, что делает нас «абсолютно зависимыми».

Представитель «Справедливой России» Алексей Чепа призвал обратить особое внимание на социальные последствия и риски внедрения новых технологий, потому что они зачастую опережают государственное правовое регулирование. В особенности это касается переформатирования рынка труда. «Без тщательно выверенного и продуманного плана по предотвращению цифровой безработицы цифровизация создаст больше проблем, чем решений», — предупредил законодатель, предложив государству взять на себя полную ответственность за защиту и сохранность информационных данных граждан, в особенности биометрических.

Руководитель думской фракции «Единая Россия» Сергей Неверов также указал, что один из глобальных вызовов цифровой экономики связан с изменением рынков труда. Но речь не только о том, вытеснят ли роботы людей из их профессий. В дальнейшем, по словам политика, возможно разделение людей на новый плебс и элиту — тех, кто владеет роботами, и тех, кто ими не владеет. «Есть серьезный риск социально-экономического неравенства. И соблюдение принципов равноправия потребует существенного государственного регулирования, потому что нам нужно будет учесть интересы всех граждан», — предупредил глава думских единороссов.

А лидер ЛДПР Владимир Жириновский предложил внедрить в России «цифровую демократию» — с тем, чтобы избиратели могли голосовать прямо на дому. Помочь сделать выбор электорату, по мнению Жириновского, могли бы специальные программы, которые бы анализировали выступления кандидатов за все годы их публичной деятельности, и на основании этого анализа выводили бы их IQ и способность к политическому лидерству.

«Вы видите, что политические фракции Государственной Думы очень серьезно относятся к вопросам развития цифровой экономики», — отреагировал на выступления Вячеслав Володин. По его словам, успешность развития цифровой экономики в РФ зависит от того, как будет законодательно урегулирована эта сфера и насколько оперативно это произойдет.

«Нам, безусловно, важно вопросы, связанные с цифровой экономикой, законодательно урегулировать таким образом, чтобы были возможности роста и развития у страны. Несомненно, это важно. Законодательные условия мы должны создать, — заявил Председатель Государственной Думы по итогам парламентских слушаний. — А уже дальше они должны быть вами использованы настолько, насколько есть возможность. А государство должно стимулировать это развитие».

Он уточнил, что на основе информации, полученной на парламентских слушаниях, профильные комитеты Госдумы подготовят рекомендации по тому, какие меры необходимы для обеспечения развития цифровой экономики в России.

Источник: Парламентская газета

Фото: Фотослужба ГД РФ